范岗镇素有“中国刷业城”之称，是“安徽省制刷产业集群专业镇”，境内制刷产业起步早、分布广、品牌效益明显，但产品质量档次难以提升、附加值难以提高，是产业发展、开拓市场的最大瓶颈。为借鉴成功经验，我们多次前往潜山市源潭镇考察，结合范岗实际自我剖析，思考范岗刷业发展之路。
一、范岗镇制刷业沿革
范岗镇制刷业起步于上世纪六十年代，最初以小作坊的形式进行毛刷及原材料的加工和贩卖，在经历了近40年的发展、积累和壮大后，范岗刷业渐成鼎盛之势，闻名海内外，所产民用刷分别占国内、国外市场份额的70%、30%以上，是当之无愧的富民产业、创汇产业。范岗镇也于2009年获“中国刷业城”称号。“午马”、“玉桐”、“三环”牌刷类制品已成为市场知名品牌。范岗镇的制刷业已基本形成了原材料供应、产品研发、生产、包装、物流等相对成熟的产业链，同时以制刷业为起点的较大规模装饰辅料产业集群基本形成。
截至目前，范岗镇域内有工商登记的制刷企业近2000家，其中规模以上企业16家，年产值近14亿元，税收达1200余万元。毛刷产品主要供应建筑装潢、居家日用及工业生产，涵盖刷业全领域。
二、源潭镇制刷业历史和现状
上世纪70年代，潜山市源潭镇一批能人将农村多年弃之不用的猪毛开发利用，生产出毛刷、油漆刷等生活用品，逐步打开市场。为顺应市场，该镇着力在提高刷制品科技含量和附加值上下功夫，毛刷产业逐渐由单一型产品跃升为多品牌、多用途复合型产品，由粗放式产品跃升为含有较高技术含量产品，由家庭手工作坊式生产跃升为机械化、半自动化规模生产，利润空间连年翻番，富民效应迅速凸现。2009年，源潭镇被中国轻工日杂品协会正式冠名“中国刷业基地”；2011年，占地5.5公里的源潭经济开发区开建，打造集原材料生产、加工、研发、销售、信息、电商、物流、培训于一体的刷业特色产业园区。
截至目前，源潭镇工商登记注册制刷企业1336家，规模企业49家，从业2.5万人。产品销往全国各地和美、英、德、加拿大、日本、东南亚等国家和地区。工业刷和环卫刷分别占全国市场份额的八成和九成。2018年9月，该镇被命名为刷业小镇，成为全省首批25个特色小镇之一。
三、两地制刷产业比较
经过深入的分析比较，源潭刷业相比范岗刷业的发展优势，主要体现在以下几个方面：
一是公共政策优势。源潭镇出台专项政策积极支持制刷产业发展，注重培育优势主导产业，降低准入门槛。凡投资强度为150万元/亩，亩均税收不低于6万元/年，固定资产投资达2000万元以上的制刷项目均可单一供地；为企业提供财政贴息和担保，支持鼓励企业争创国家级名牌产品。源潭镇依托源潭经济开发区建设，重点规划了制刷产业集群，仅2017年扶持企业奖励资金达400万元，近年来，源潭镇兑现各类考核奖励以及返回资金上亿元。
二是创新创造优势。政府着力推动企业技术创新能力建设，2010年以来，除兑现企业创新方面的奖补以外，源潭镇先后与合肥工业大学、安徽大学经济学院、华中科技大学签署了战略合作协议，设立了机械研发中心和新材料研发中心。得益于政府搭建的产学研平台，源潭镇以环美刷业为代表的制刷企业对生产工艺流程进行了技术改造，产品的生产效率和质量得到大幅提升，产品得以出口欧美、日本等国家。企业主动寻求技术创新，龙头企业多拥有自己的技术团队，该镇欣雨环卫公司则拥有产品从研发、设计到生产的全部流程的自主知识产权。仅2017年，源潭镇共有25家制刷企业投入亿元用于技术改造和转型升级，新产品、新制造占当年全部销售额的30%以上。截至目前，全镇制刷企业获批安徽省高新技术产品2家，获得80余项技术专利，市级以上著名商标5个。
三是税源支柱优势。虽然范岗与源潭均以制刷业为主导产业，源潭镇制刷产业以工业刷为主，2018年“源潭制刷”品牌价值被国家工商总局评估为35.22亿元，其规模以上制刷业达49家，刷业及相关联产业产值超过60亿元，刷业产值增至47亿元,其利润率达30%以上，税率可达20%～30%，税收贡献优势明显。相比而言，主打民用刷的范岗镇，近2000家制刷企业，其中规模以上企业仅16家，2018年产值近14亿元，税收1200余万元，仅为当年总税收的十分之一。
四是规范发展优势。源潭镇积极鼓励企业不断开拓市场，参加国际国内各类大型会展。企业在参展中有独立展柜的一律给予展柜费30%的奖补。在吸引技术研发机构和专业人才落户源潭的同时，更着力培养了一批热爱制刷业、精通制刷业的政府工作人员及企业管理、技术人才，源潭镇副镇长朱劲松曾作为专家评委参与了范岗镇2009年申报“中国刷业城”的评审工作，如今仍活跃在源潭镇制刷产业管理服务一线。源潭镇成功颁布并实施省制刷业地方标准，建成并挂牌运营省刷制品质量监督检验中心。对获得国际质量管理体系认证、国际环境体系认证、职业健康安全管理体系认证的企业每项一次性奖励1000元。作为全国唯一的省级刷制品监督检验中心，以倒逼技术创新、争创行业标准、严格监督检验的方式，推动制刷业规范化、精细化、高质量发展。
四、范岗镇制刷业存在的问题及原因分析
纵观范岗制刷业发展的历史和现状，主要存在以下三个方面的问题：
一是品质提升难。范岗镇制刷业较为零散，同质化竞争严重，产品品质难以提升，“劣币驱逐良币”现象明显。家庭式小作坊广泛存在，小作坊式的生产中，普遍偷工减料，以牺牲产品质量的方式缩减成本、压低售价，导致其相比于大型制刷企业更具灵活性和竞争力。更有甚者，部分规模刷业企业也放弃品质追求，片面追求销量。同时，制刷行业的无序发展，也暴露出政府在引导产业发展、行业监管方面的缺失，具体表现在行业规范的不健全、难落实，流程及质量监管难以覆盖等方面。
二是转型升级难。半个多世纪的发展，仍未彻底改变范岗刷业的工艺流程。至今，多数制刷企业仍然停留在原材料加工、常规刷制作上，且依然为纯手工或半自动化生产，产品及生产技术都鲜见革新，陷入“路径依赖”当中，难以克服产业发展“惯性”，未能尝试着向制造业甚至智能制造业进行突破。此外，政府在引导奖励企业转型升级方面不够到位，受财力限制，对企业升级资金奖励不足；在科研、技术、设备等方面的支持，“真金白银”给得不够。
三是做大做强难。范岗镇2018年龙头企业奖，无一家制刷企业，骨干企业奖，仅桃花制刷一家刷业企业，没有拿得出手的龙头企业，就无法形成行业牵动效应。范岗刷业在过去较长的时间内，都具有稳定的收益，因而，当企业面临着利润缩水，竞争压力增大等一系列不利因素时，仍偏向于守成，长此以往，形成了同质化竞争，甚至于恶性竞争局面，制刷业内耗严重。加之近年来，环保政策不断收紧，猪鬃、人造纤维丝、金属表面处理等原材料加工及上下游处理工艺的环保成本不断攀升，必然会通过提高价格的方式进行成本转嫁。再者，农村空心使得产业发展动能不足，大量农村劳动力外流，用工难、用工贵的现象成为限制企业发展的瓶颈。这些原因的叠加，最终导致了范岗制刷企业难以真正做大做强。
五、解决路径初探
学人之长,补己之短。通过理论和现实角度分析，要破解发展难题，突破行业瓶颈，需要政府和企业携手推进理念革新、科技支撑、人力保障和平台打造。
理念革新。不日新者必日退，范岗镇制刷业起步较源潭镇早十余年，源潭镇恒昌刷业负责人坦言：最初，我们的原材料及模具的生产加工是从范岗学来的。但三河制刷的总经理胡爽告诉我们，现在三和每年都会有两到三个新产品面世，大部分模具，都是我们技术团队自行设计的。事实证明，只有牵住理念创新这个“牛鼻子”，才能成为高质量发展的“领跑者”。
范岗制刷企业要尽快改变“小富即安”的思想，突破“卖几把刷子、赚几个钱”的生存现状，既对培育新动能做加法，更要对落后产能做减法。面对民用刷“高消耗、低附加值”的市场现状，要敢于突破瓶颈，下决心砍掉几条低质量产品流水线，舍弃几个质劣价低、利润微薄的加工点，一定程度上摒弃国内及东南亚地区市场份额大、附加值低的“虚胖”型低端刷业市场，以全面提升产品品质为敲门砖，逐步培育高端刷业，尤其是行业标准严格、附加值高的欧美刷业市场，实施“先跑市场，再行生产”战略，改变长期以来互相压价，争夺市场的发展困境。尝试突破产业边界，不再局限于民用或工用毛刷的生产制作，转向刷丝生产、模具设计、外贸出口等领域开拓市场，适时调整产品结构，实现转型升级，由原来单一从事毛刷制作，向制刷业上下游转移，或向制刷业全产业链的不同端口集结,开辟出制刷及相关产业发展的“高速公路”，实现从不愿革新到积极革新直至从理念革新中受益。
科技支撑。加强设备支撑，引进机器人和自动化生产线，实现“机器换人”，是应对用工难、费用高的重要手段。推行机械化生产，可提高企业劳动生产率，降低生产成本，提升行业竞争力。加快产品创新支撑，在创新创造上加大投入，打破一成不变的刷子造型，在刷子产品的形状、用途及科技含量上做足文章，让产品在使用过程中更具人性化，将供给侧结构性改革具象化，依据顾客的消费需求和市场导向，设计产品、组织生产，立足高精尖、“黑科技”，专注于不同刷业领域，形成特色明显的刷业产品，打造企业核心竞争力。探索原材料支撑，注重刷丝及刷柄等基本组件原材料工艺上的科技含量，注重材料科学应用，根据使用环境和作业需求，改换刷丝配方，制作具备耐腐蚀、耐高温等特性的刷丝以及高柔韧性、强记忆性等性能的刷柄，实现与产品用途的精准匹配。
人力保障。广泛招引人才，注重招引经营管理、培训设计、设备维护及自动化控制等方面的高端技术管理人员，满足企业发展转型需求。加强员工培训，把握制造业特点，重拾师徒传承的培训模式，厚植工匠精神，有意识的加强对一线工人的技能培训，不断扩大技术、设计团队，走出一条比招引人才更长远、自主的人才培养之路，以人才驱动新旧动能转换，实现向高精尖领域进军。促进企业主更新换代，注重对二代企业家的培养，打造创实业、强主业、有使命、有担当的现代企业家队伍。创新柔性用才，推进产学研合作，依托微威、琦家的产学研合作基地、院士工作站等现有资源，拓展朋友圈、合作面，打造“候鸟式”专家和技术团队，密切社会需要同技术进步间的有机联系。着力在政府及商会、行业协会等公共组织中，培养制刷业专家，以此推动行业标准的制定和落实，为制刷业规范高效发展出谋划策、保驾护航。
平台打造。筑牢政策平台，着力打造装饰建材特色小镇，当好“三去一降一补”、“减税降费”、“放管服”改革等国家宏观经济政策的与特定产业企业间的“表面活性剂”，通过做好政策细化落实，出台匹配当地产业发展的优惠政策，为企业量身定制服务。拓展市场平台，建设装饰辅料产业园，引导制刷及装饰辅料等小微企业入园，进一步完善基础设施、行业管理，实现规范发展，保证企业产品各异、特色明显，消除因产品同质、管理散乱等原因造成的恶性竞争，实现抱团发展，合作共赢；立足范岗，面向全域，以“买全球，卖全球”的经营理念，打造“中国刷业城”；注重培育、引导本土企业的同时，积极对外引进技术先进、生产规范、市场竞争力强的制刷企业，倒逼本土企业在技术革新、规范发展及转型升级上寻求突破。打造产业链平台，建设年加工金属件9800吨义华金属表面处理中心，彻底消除电镀业污染问题，除满足镇域内产业发展所有金属件外，还可以满足包括源潭镇在内周边地区的需求；打造物流园及电商园，实现刷业产品公路、网路高效运输；在招商引资过程中，选择优质智能制造、新材料等行业入驻，匹配转型升级需要。(范岗镇党委副书记、镇长 张树)
